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當前位置:網站首頁 關于仁和 領導致辭 政協提案 2011年:關注新生代農民工心里健康促進和諧社會發展
領導致辭
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2011年:關注新生代農民工心里健康促進和諧社會發展


以80后、90后為主的新生代農民工正在成為中國農民工群體的主體,同時也是我國人口紅利的重要組成部分。在收入低、生活貧困的表層特征下,這個群體所面臨的心理矛盾與心理沖突較為強烈,在一定程度上構成影響社會穩定與和諧的挑戰。因此,關注新生代農民工心理健康,是系統推進中國特色的城鄉人口轉移和城鄉和諧發展的重要一環。
????2010年,中華全國總工會相繼制定并出臺了《關于進一步做好職工隊伍和社會穩定工作的意見》和《關于新生代農民工問題的研究報告》等相關文件,這是黨和國家關注民生、順應民意、構建和諧社會的重要舉措,充分體現了中央著力解決新生代農民工問題,促進和諧社會發展的信心和決心。我認為,當前特別值得關注的是加強對新生代農民工的心理疏導,使新生代農民工更加有尊嚴地生活,實現體面勞動,這是實現系統推進中國特色城鄉和諧發展的一個重點任務。
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????一、當前新生代農民工心理健康存在的主要問題
????面對目前新生代農民工心理狀況的現狀,實現促進個人長遠發展和社會和諧發展的任務仍然任重道遠。
????1、我國現有戶籍制度導致新生代農民工長期處于城市邊緣人狀態,形成巨大的心理落差。
????我國現有的城鄉二元化戶籍制度,造成新生代農民工市民化的意愿與現實之間的矛盾日益突顯。新生代農民工對城市有著強烈的認同感,但由于戶籍制度現狀和長久以來形成的對農民工的歧視,導致新生代農民工的權益難以得到保障,城市融入度低,容易形成破壞性心理壓力。
????2、心理健康問題導致新生代農民工違法犯罪行為出現上升趨勢。
????我國農民工一直承擔著城市中勞動強度大、勞動環境差、勞動待遇低的工作,為城市創造的價值與他們的社會地位、收入形成強烈對比,容易引發仇富和不滿心理,是導致新生代農民工違法犯罪行為出現上升趨勢的原因之一。據北京市順義區法院最新公布的調研數據顯示,2010年1月至10月,新生代農民工犯罪占全部刑事案被告人總數的39%,較去年同期增加60.7%。
????3、社會關愛度低,存在較為普遍的冷漠或歧視,加重了新生代農民工的反城市甚至反社會心態。
????目前,社會對新生代農民工的關愛度普遍較低。天津市流動人口辦公室和天津市社會科學院的問卷調查表明:有72%的城市居民認為流動人口給社會治安帶來了問題;有40.4%城市居民認為流動人口是違法亂紀的;僅有26.5%的城市居民認同流動人口在城市受到了不公正的待遇。全國總工會的一項調查統計也顯示,有相當數量的新生代農民工認為企業不怎么關心或完全不關心。
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????二、對改善新生代農民工心理狀況的幾點建議
????上述問題表明,新生代農民工的心理健康問題已經成為困擾這一群體自身健康發展和社會和諧發展的阻力,應積極采取有效措施,加大解決問題的力度。
????1、推進城鄉二元制度改革,從制度上消除對農民工的冷漠或歧視。
????全面推進城鄉二元制度改革,是改善新生代農民工心理問題的根本制度保障。全國總工會在《2010年企業新生代農民工狀況調查及對策建議》中建議,國家每年解決400萬新生代農民工進城落戶,充分調動新生代農民工的工作和生活積極性,有利于更好的創造社會物質財富,促進和諧社會建設。這個建議應該給予重視并采取具體措施予以落實。
????政府應該逐步放寬對農民工獲得城市戶籍的限制,使農民工獲得正式的市民身份。同時,改變與戶籍制度相關的一系列制度安排,使其享受與城市居民同等的待遇,保障新生代農民工分享社會經濟發展成果的權利。
????2、各地政府應進一步完善在住房、教育和醫療養老等方面的保障措施,提高新生代農民工收入水平,建立全國統籌層次,加強基層執行力度,實現平等共享。
????健全針對新生代農民工群體的社會保障體系和制度,并有效提升新生代農民工的參保率;放寬新生代農民工子女的入學限制;大力發展公共文化設施,根據多予、少取、放活的方針,將新生代農民工的文化生活納入社區文化管理;建立農民工應急救助機制,加強法律援助;適當增加新生代農民工收入水平,探索工資協商制度。
????3、加強媒體的正面引導,消除社會誤解和偏見,營造全社會關愛新生代農民工、關心新生代農民工心理健康的輿論氛圍。
????通過媒體加強輿論引導,在社會各方面形成理解、尊重和保護農民工的觀念意識。加強對國家政策的宣傳,引導社會對農民工形成正確的認識,改變城市居民對農民工的歧視,在全社會形成尊重農民工、關愛農民工的良好風尚。
????4、積極發揮社區、企業在農民工心理健康與文化培養方面的作用,有針對性地加強思想政治教育、職業技能培訓和心理咨詢工作。
????以社會主義核心價值體系建設為主線,實施素質建設和職業技能培訓工程,滿足農民工的精神文化需求。加大對農民工心理健康的關注和投入,組織專業人員、采用專業的心理健康評估體系對農民工心理生活質量現狀進行評估,舉辦心理咨詢宣講與培訓,幫助農民工緩解心理壓力,提高耐挫能力;對于有突出心理問題的農民工,建立個性化矯正檔案,開展心理矯治。
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????構建社會主義和諧社會離不開公民主體健康的心理品質,在全面貫徹黨和國家對解決新生代農民工的問題的政策下,需要國家和政府、企業、社會各界及農民工自身的共同努力,才能從根本上解決新生代農民工的心理問題,最終實現促進和諧社會發展的目標。



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